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对廉政文化建设的辩证思考 | | | 中共桃源县委副书记、纪委书记 李正才
一、坚持联系的观点，准确把握廉政与文化的关系，解决认识问题
廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，因此廉政文化建设既要遵循廉政建设的特殊规律，又要遵循社会主义先进文化建设的一般规律。
1、要坚持统筹规划的原则。不要指望通过一哄而起的廉政文化建设，一下子就见到吹糠见米的实际功效。廉政文化产生效能，是一个长期积淀的过程，可能需要一代人甚至几代人的努力，廉政文化才能真正成为民族的主流文化，清廉自守才能成为党员干部的一种自觉追求、一种精神境界。任何急功近利的做法只能适得其反。必须按照“既要着眼当前，更要立足长远”的要求，统筹规划。
2、要坚持以人为本的原则。廉政文化是大众文化，弘扬这一文化必须坚持以人为本。市场经济的趋利性，决定了人们对物质利益的追求更加强烈、更加显化。在这样一个大的背景下，如果我们的廉政宣传、廉政教育还搞过去的一套，宣传那种苦行僧的生活方式，宣传那种清教徒的禁欲理念，是没有生命力的，也是达不到教育效果的。应该从人的本性愿望出发开展廉政文化建设。
3、要坚持系统渗透的原则。廉政文化是一种综合文化、一种文化体系，必须实行系统决策，整体推进。具体来说，廉政文化体现在四个方面：廉洁的社会文化，即社会成员遵规守法，崇廉尚廉，社会公正、昌明、有序；廉洁的政治文化，即从政人员依法行政，秉公用权，廉洁自律；廉洁的职业文化，即从业人员爱岗敬业，服务社会，洁身自爱；廉洁的组织文化，即各组织诚实守信，公正透明。这些各个层面的内容，都需要我们在建设廉政文化的过程中统筹兼顾，抓紧抓实。否则，廉政文化建设就收不到应有的成效。
4、要坚持双管齐下的原则。廉政文化建设，仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性，是不够的，它还需要建立文化规范和政治规范，形成一整套对公共权力的监督制约机制。只有文化规范和政治规范双管齐下，才能养成人们的廉政文化习惯。当前，我们迫切需要健全和完善机制，充分运用政治监督的力量和文化监督的力量，培育和提高领导者的政治文化素质。从这个意义上说，廉政文化的建设与政治制度的建设是分不开的。
二、坚持矛盾的观点，准确把握廉政文化建设工作与综合治理腐败体系的关系，解决定位问题
一方面，我们要充分认识廉政文化对治理腐败的治本功能。一是具有感化作用。廉政文化的独特作用和力量在于潜移默化人们的思想，使人们遵循着一定的文化印记来指导引领各自的行为德性。所谓“不同文化背景的人的生活方式和生活态度是不同的”即此道理。二是具有激励作用。廉政文化的力量是精神力量，它能够武装人、塑造人、引导人、鼓舞人，直接拔动人的灵魂，给人们以坚定的理想信念，远大的目标追求，高尚的道德情操，既为人们的精神生活全面发展拓宽了空间，又可以使人们筑起精神屏障。 三是具有可塑作用。廉政文化通过文化的自身规律和渠道，文化传媒的方式和魅力影响着社会大众，党风廉政宣传教育渗透于文化的方方面面，使党风廉政宣传教育更具人性化、人情味。
另一方面，我们也不能无限夸大廉政文化在治理腐败上的作用。在对待这一问题上，必须防止两种极端：1、要防止形式主义。搞形式是必要的，但不能搞形式主义，要坚决防止将廉政文化建设搞成“笑几声、骂几句、吼几下，散伙”的东西。2、要防止一叶障目。当前，我们在落实工作时容易患冷热病，一旦强调某项工作，就将其位置无限拔高，从而一叶障目。因此，必须正确处理抓廉政文化建设与建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系之间的关系，任何时候二者都不能偏废。任何单一的手段是难以凑效的，如果片面强调廉政文化建设工作，而忽视其它党风廉政建设工作，就会舍本逐末。
三、坚持对立的观点，准确把握廉政文化与腐败文化的关系，解决效能问题
抓廉政文化建设，必须强化反击意识，当前要着力清除以下四种腐败文化：一是羡腐文化。如有些还没有走上领导岗位的干部，对腐败行为非常羡慕，心里想的就是一朝权到手，便把令来行。二是容腐文化。现在，视腐败现象为“正常”，在社会上很有市场。如有的人认为，贪了就贪了，只要有度就行；贪了就贪了，只要不损害大伙儿的利益就行；贪了就贪了，只要不吃黑就行。 三是纵腐文化。社会公众中的许多人存在对腐败现象既痛恨又依赖的心理。平时谈起腐败现象就咬牙切齿一副疾恶如仇的样子，而一旦自己碰上麻烦事，首先想到的是找关系送钱送礼疏通。四是从腐文化。搞腐败的人，被认为是“有能力”、“有门路”；而真心拒贿的官员，被人讥笑为“假正经”、“不合群”。面对这种是非颠倒、良知泯灭的腐败文化氛围，清正廉洁者往往被视做异类，寸步难行，最后不得不同流合污，共同腐败。
同时，要强化阵地意识，积极倡导先进文化：1、要倡导立志文化。一些腐败分子翻身落马的事实证明，意志薄弱是他们的致命伤。领导干部不遭遇诱惑是不可能的，关键是意志坚强不坚强，能不能够经受得住各种诱惑。因此，促使党员干部牢固树立正确的世界观、价值观、人生观，真正做到抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，是廉政文化建设的重要内容。2、要倡导存畏文化。当前我们有的领导干部不信共产主义，也不信上帝、鬼神、安拉，由于什么都不信，所以他什么都不畏。因此，廉政文化建设要积极倡导存畏文化。要通过加强法纪教育，强化法纪意识，同时不断提高腐败的“查出率”、“死亡率”，让腐败分子知道我们党和国家反腐败的决心和能力，让领导干部真切地感到腐败是一件不可为、不能为、不敢为的事情。3、要倡导知耻文化。“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。”必须在社会上培养知耻明德的风气，让腐败成为过街老鼠人人喊打。
四、坚持统一的观点，准确把握廉政文化建设与廉政建设的关系，解决互动问题
一是通过领导机关和领导干部的实际行动来带动。领导干部要起模范带头作用。切忌言行不一，说一套做一套，台上一套台下一套。所谓“上有所好，下必胜焉”，一个地方或一个单位的党风正不正，与这个地方或单位的领导干部特别是主要领导干部作风正不正有很大关系，因此，抓廉政文化建设，必须要靠领导机关和领导干部的实际行动来推动。二是通过治本的一些改革措施来拉动。如当前我们推行的职务消费改革，就有力地消除了人们将职务消费等同于职级消费、个人消费、权力消费的认识误区。三是通过加大对腐败的惩处、剖析、宣传来推动。只有严厉惩处极少数腐败分子，使他们身败名裂、倾家荡产、后悔莫及，才能有力地震慑有腐败图谋的人，打断不良风气形成与传播的链条。在对有影响的腐败案件及时查处后，要深入解剖，发挥这些反面典型的警示作用。四是廉政文化建设要通过党风廉政宣传教育来发动。既让广大党员干部明了为政清廉、不以权谋私是国家公职人员最基本的道德修养，做到廉政勤政。又要把反腐倡廉宣传教育由党员、干部扩大到整个社会。通过净化社会风气促进党风政风的根本好转。
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