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加大厂务公开民主管理工作力度促进我市民营经济持续健康发展 | | | 市委常委、市纪委书记、市厂务公开领导小组组长 刘剑英
厂务公开民主管理是现代企业制度中的应有之义，也是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。在民营企业推行厂务公开民主管理，是新形势下促进民营经济持续健康发展的迫切需要。各地各级务必高度重视，全力推进民营企业厂务公开民主管理工作上新台阶。
一、要认清在民营企业推行厂务公开民主管理的重要意义
1．推进民营企业厂务公开民主管理是促进我市民营经济健康发展的需要。实行厂务公开民主管理，职工可通过多种渠道，更广泛、更直接地参加企业管理活动，参与企业的民主法制建设，行使职工当家作主的权利，更好地维护职工的合法权益，更有力地提升企业核心竞争力。实践证明，民营企业通过推行厂务公开民主管理，在企业和职工之间架起对话沟通的桥梁，建立公开和利益协调机制，寻求资本与劳动的有效结合，有利于促进企业的生存和发展，更利于整个民营经济的健康发展。
2．推进民营企业厂务公开民主管理是调动职工群众积极性创造性的需要。国内外的经验充分表明，公开和民主是激活人的积极性、智慧和创造力的重要手段。民营企业大多属个人或私有企业，许多个体老板和经营者不想公开、不愿公开，其实是认识上的误区。企业主的目的是追求最大效益，职工则是要求获得最好收益，两者是不矛盾的。不让职工知企情，参企事，职工就不会以企为家，就不会真心来工作，职工的积极性就不会真正得到发挥，企业也很难有大的作为。
3．推进民营企业厂务公开民主管理是基层民主政治建设的需要。这几年，我们在国有企业开展厂务公开民主管理收效比较明显，而在民营企业厂务公开民主管理则推进难度较大，认识不尽一致。主要是民营企业大多是私人企业，生产、经营、决策都是个人说了算，老板与员工是雇佣关系，实行厂务公开，组织职工参与民主管理，难以落实。其实无论国有还是非国有企业的职工群众都是国家和企业的主人，他们的积极性、主动性和创造性，始终是企业活力的源泉。在市场经济条件下办企业，尤其是民营企业，不紧紧依靠职工、不讲求民主、不接受监督，企业不可能得到发展，而这一切只有通过厂务公开民主管理才能实现。因此，要从企业生存发展的高度来认识基层民主、认识厂务公开，主动支持职工积极参与企业的民主决策、民主管理、民主监督。
二、要探索在民营企业推进厂务公开民主管理的有效途径
1．鼓励大胆实践和大胆创新。在民营企业推行厂务公开民主管理，不要拘泥于什么模式。凡是有利于企业提高效益促进发展的；凡是有利于促进劳动关系和谐、稳定的；凡是有利于维护职工合法权益和保障职工生命安全健康、调动职工积极性的；凡是有利于履行工会组织职能和提高工会组织凝聚力的，都可以大胆地尝试，努力探索出适应民营企业不同产权组织形式、管理和运作方式，体现差异性、阶段性和渐进性特点的民营企业厂务公开民主管理的多种实现形式。
2．合理确定内容和职权范围。民营企业的厂务公开应该包括涉及企业生存发展、涉及企业各项决策、涉及职工合法权益等内容。对民营企业厂务公开民主管理职权问题，集中体现在三权上，即知情参与权、协商共决权和监督检查权。知情参与权就是企业的经营方针、发展规划、生产经营的重大决策，要让职工知道，并参与进去。协商共决权即凡是企业涉及职工切身利益的重要决定，包括集体合同、工资协议、劳动福利、劳动安全措施，职工的社会保险缴纳标准等等，都要建立在平等协商的基础上表决。监督检查权就是要通过一定的保障体系，使职工能够监督本企业依法经营、依法保护职工合法权益，特别是依法监督交纳各种养老保险、失业保险、医疗保险等各项费用。
3．突出有效载体建设。首先是运用职代会制度。民营企业都要建立运作规范、发挥作用的职代会制度，通过职代会、职工大会、民主管理小组等多种形式，实施厂务公开民主管理。其二是搞好劳动合同、集体合同的签订。在签订劳动合同的基础上，企业应自觉签订集体合同。职代会制度与平等协商集体合同是现代劳权保障体系中的两大支柱，是协调劳动关系最重要的两个机制。在推行厂务公开民主管理中，要充分运用好这两大机制。市县两级劳动部门和工会组织，要运用《劳动法》、《工会法》和《集体合同规定》，加大对劳动合同、集体合同签订情况的检查，采取措施依法维护劳动关系的协调稳定。其三是运用好其他有效载体。如职工董事、职工监事制度，还可以运用劳资协商会议、恳谈会、听证会、议事会等，逐步形成适合不同企业情况的厂务公开民主管理有效载体。
4．完善工作保障机制。一是工作内容制度化。对于公开的内容，要有明确的制度规定，确保除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都能及时全面地向职工公开。二是工作程序制度化。在具体的工作中要制定规范的操作程序，减少公开程序的随意性，避免厂务公开民主管理工作流于形式。三是工作时限制度化。对于应该公开的事项，必须在规定的时限内，及时向职工公开。“随时公开”、“定期公开”等形式都可以借鉴，但要杜绝在年底搞“突击公开”。四是评价考核制度化。对于工作中出现的不公开、不完全公开、假公开等情况，要有完善的制度进行约束，并建立相应的评价考核机制。
三、要提高在民营企业推进厂务公开民主管理的工作水平
1．靠加强领导来推动。要坚持党委领导、纪委牵头、工会承办、各方配合、职工参与，真正把推行厂务公开民主管理工作纳入重要议事日程，统一部署，统筹安排。要按照这一模式建立和完善厂务公开的领导机构和工作机构，积极向同级党委定期汇报厂务公开工作，提请研究和解决厂务公开中遇到的重要问题和实际困难。一些行业组织和主管部门也要成立厂务公开领导小组，负责指导、协调本行业、本系统企业事业单位的厂务公开工作。厂务公开领导机构的成员单位及相关部门要各司其职，团结协作，发挥优势，进一步强化合力推进的工作格局。
2．靠健全组织来保障。要切实加大工作力度，采取强有力的措施，在各类民营企业中组建工会组织，扩大工会组织的覆盖面，把民营企业的职工全部组织起来。民营企业党的组织、工会组织建设得以加强，党对民营企业的领导才能确保实现，工会联系职工群众的作用才能有效发挥，职工群众的合法权益才能得到切实维护。
3．靠培育典型来引导。要在全面推进的基础上培养一批在全市有影响、对新型工业化有带动作用的示范性典型。要有计划、有步骤地组织好、策划好厂务公开民主管理先进典型的宣传工作，多载体、多形式地对不同层次、不同类型的先进典型进行推广。要以先进典型为标尺，进一步明确各自的工作任务和目标，强化争先意识，坚持与时俱进，开拓进取，创造性地开展厂务公开民主管理工作。
4．靠指导督促来促进。要加强对民营企业推进厂务公开制度的调查研究，正视民营企业厂务公开民主管理面临的新情况、新问题。提倡各级领导深入基层，转变作风，通过全面系统的调查研究、分类指导，推动民营企业厂务公开民主管理工作创新。要充分考虑各个民营企业之间的不同情况，有针对性地提出不同要求，鼓励各企业结合实际创造性地落实厂务公开的各项任务。有关部门要加强协作、密切配合、搞好督促检查，努力把民营企业厂务公开民主管理推向深入。 |
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