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曹儒国同志在市纪委第四次全会暨全市反腐败工作会议上的工作报告 | | | （2005年2月3日）
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻胡锦涛同志重要讲话和中央纪委第五次全会、省纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议精神，回顾总结2004年反腐倡廉工作，研究部署今年全市党风廉政建设和反腐败工作。海波同志和君文同志还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我受市委、市政府和市纪委常委会的委托，向会议作工作报告。
一、2004年反腐倡廉工作的简要回顾
2004年，在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，经过各级党政组织、纪检监察机关和全市人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。
1．2004年是领导干部廉洁自律工作深入推进的一年。在全市党员干部中深入开展了“树立正确的群众观、政绩观、权力观”主题教育活动。组织了党内法规知识竞赛，全市有2500多名党员干部参加了各个层次的竞赛活动。编印发放《反腐倡廉警示教育读本》2500多册。利用警示教育基地开展了现身说纪说法活动，全市有4000多名干部接受了警示教育。举办了“盛世清风”廉政书画摄影作品展。新闻、网络等媒体的廉政宣传教育进一步加强。深入治理红包礼金，全市各级干部共上交礼金111.6万元。清理出1755人次公款购买商业保险、298名党政干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，均予以严肃处理和纠正。免去了19名县处级领导干部兼任的企业职务；给予11名参与赌博的党员干部党纪政纪处分。市直行政事业单位公务用车实行限编限证管理，压减公务用车购置计划23台。纠正了132户在住房中的违规问题。在全市实行了通信话费补贴货币化。与此同时，加强了国有和国有控股企业领导人员廉洁自律工作。
2．2004年是查办案件力度不断加大的一年。全市纪检监察机关和组织共受理群众来信来访1970件次，其中市纪委、市监察局直接受理935件次，均通过直办、转办等形式进行了有效处理。全市共立案899件，结案776件，给予党纪政纪处分780人。市纪委、市监察局立案查处县处级干部20人。同时，通过信访调查、线索核查等，为一些同志澄清了是非。通过加强组织协调，发挥各执纪执法机关职能作用，形成了办案合力。积极推进案件审理改革，基层审理权上收、案件协审和审复分离制度得到有效落实。认真受理申诉复查复议案件，保障了党员权利。深入剖析典型案例，进一步健全机制制度，堵塞管理漏洞，加强了对腐败的预防。
3．2004年是党内监督迈出新步伐的一年。各级党组织认真学习贯彻党内监督条例和纪律处分条例，主动实施监督和自觉接受监督的意识进一步增强。海波书记代表市委常委会公开作出八项廉政承诺。围绕落实集体决策、述职述廉、巡视、谈话诫勉、舆论监督和正职监督制定了具体的实施意见，强化了各级党政正职权力运行监督。加大了党风廉政巡视力度，市委、市纪委对7家单位领导班子及其成员开展了廉政巡视和考核，对发现的违纪违规问题，均视情况作出了严肃处理。认真落实“两述三谈话”制度，组织对有关领导干部述职述廉和民主评议，对860多名领导干部实施了谈话。加强了对干部选拔任用工作的监督。党风廉政建设责任制进一步落实，共实施责任追究161件，其中给予纪律处分的141人。
4．2004年是行政监察工作纵深开展的一年。在全市教育、卫生、财政、交通等四个系统深入开展“正行风、树形象”主题教育活动，促进了行风整治工作。全市共查处和纠正学校乱收费、部门摊派和搭车收费等各类违纪违规问题225个，向学生和学生家长直接清退乱收费金额343万元，处理处分教育乱收费责任人42名。大力推行药品集中采购，采购规模达医院购药总额的八成以上。处理处分收受“红包”、开单提成的医务人员58名。通过各种专项治理减轻农民负担8955万元。查处公路“三乱”案件98件，给予党纪政纪处分32人。清理近5年来拖欠、截留征用农民土地安置补偿费2314万元，已全部补偿到位。清理经适房开发企业31家，收回闲置土地294亩，追缴土地出让金626万元。开展了建设领域专项治理，建设工程项目招投标逐步规范。对安全生产事故严格实施责任追究，共追究责任人员34人。市县纪检监察机关和“优化办”围绕优化经济发展环境、提高行政效能，开展了行政效能监察，共受理投诉和咨询1356个，立案查处损害经济发展环境和行政效能的问题或案件740起，其中给予党纪政纪处分264人次，责令辞退或引咎辞职49人。
5．2004年是市纪委常委会自身建设不断加强的一年。一年来，市纪委常委会在加强自身建设方面做了以下工作：一是坚持中心组学习制度。认真学习了“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，学习党内监督条例、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，并紧密联系实际，推动各项工作落实。二是坚持民主集中制。在干部选拔任用、违纪违法案件的处理等重大问题上，坚持严格按程序办事，绝不搞个人说了算。在广泛听取各方面意见的基础上召开了高质量的民主生活会，对常委会自身存在的问题进行了认真整改。三是坚持自身带头。认真执行廉洁自律各项规定，带头遵守机关内部监督各项规定和“六条禁令”，严格加强领导干部家属和身边工作人员的管理监督。四是加强全市纪检监察干部队伍建设。加强了干部教育培训，深入开展了创建学习型机关和文明机关活动。加强了内部管理监督，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”规定。加大了干部交流、结构优化和激励保障力度，加强内部岗位轮换和竞争上岗，营造了蓬勃向上、积极进取的良好氛围。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前有的地方、有的单位腐败现象和不正之风尚未得到有效遏制，奢侈浪费、借机敛财、公款旅游、打牌赌博等问题仍然比较突出，人民群众对此还不满意。有的部门和单位没有认真执行党风廉政建设责任制，对权力运行监督不力。一些反腐倡廉法规制度没有得到很好落实。对这些问题，我们要高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、2005年反腐倡廉工作的主要任务
2005年是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设的重要一年，也是贯彻落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的重要一年。全市各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻胡锦涛同志重要讲话和中央纪委第五次全会、省纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议精神，围绕加强党的执政能力建设，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，继续保持遏制腐败的强劲势头，切实加大预防腐败力度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
1．深入推进领导干部廉洁自律。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决党风方面存在的突出问题。特别是对有以下顶风违纪行为的领导干部，必须严肃处理：一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。二是“跑官要官”的，要批评教育，记录在案，不能提拔任用；在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来。对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。三是放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要进行诫勉谈话、通报批评，情节严重的先免职，再给予纪律处分。五是参与赌博的，一律予以免职，再按规定处理。到国（境）外赌博的要从严惩处。今年，要按照中央和省里的统一部署和要求，集中开展打击赌博违法犯罪活动专项行动。继续狠刹奢侈浪费歪风。严禁以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐；严禁以学习、考察、培训、研讨、招商名义组织党政机关工作人员搞变相旅游；严禁党政机关超标准超编制配备和使用小汽车；严禁在公务活动中超标准接待，坚决纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。积极改革创新，加大治奢力度。一是改革国有经营性资产管理体制。对市直党政机关和财政全额拨款的事业单位国有经营性资产，要统一收归国有资产管理部门管理，市纪委要会同市国资委、市财政局等有关部门尽快拿出方案，年内实施。同时，做好市直党政机关单位福利财政统发的各项基础性工作，适时推行。二是改革公务消费制度。今年，要在安乡县全面推行乡镇公务消费综合改革，其它区县（市）也要选择1—2个乡镇进行试点，取得经验后，在全市推行。要在条件成熟的地方和单位，积极推行公车改革。三是改革公务接待制度。对党政机关接待费、会议费、差旅费实行限额管理，严格审批。
2．严肃查处违纪违法案件。要突出查案工作重点。〖HTF〗以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；严肃查办重大工程项目中发生的案件，以及企业重组改制、产权交易、政府采购活动中的案件；严肃查办党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办基层干部以权谋私、严重损害群众利益的案件。要坚持依纪依法办案。进一步建立和完善办案制度，规范办案程序，严格使用办案手段，慎用“两规”、“两指”措施。充分发挥查办大要案协调小组的作用，加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，健全案件线索移送制度，完善协作办案相关程序，形成整体合力。加强对垂直管理部门和系统办案工作的协调指导。认真贯彻审理“二十四字”方针，推行和完善案件审理质辩制度。进一步健全乡镇、县直查办案件归口县纪委审理的制度和市直机关查办案件交由市直机关纪工委协审的制度。对违纪的党员干部，要坚持惩前毖后、治病救人，给予批评教育，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段。继续探索审复分离制度改革，实行“首诉必办”。在全市组织开展对受处分人员的回访教育活动。推行重大典型案件“一案三报告”制度，发挥查办案件在预防腐败方面的作用。要加强信访举报工作。鼓励署实名举报，奖励知情举报。建立健全信访承诺、重奖、保密制度。妥善处理群体访、越级访和重复访，及时解决群众反映的热点、难点和重点问题。市县纪委监察局要建立常委、副局长信访接待日制度和民情下访制度。要进一步做好申诉复查工作，保护党员民主权利。严肃查处打击报复举报人和诬告陷害的行为。
3．不断加强党风廉政宣传教育。要把党风廉政宣传教育纳入全市保持共产党员先进性教育的统一部署，增强教育的能动性、震憾力，确保党员干部洁身自好。要把反腐倡廉理论作为党委理论学习中心组学习的重要内容，把反腐倡廉教育纳入各级党校的教学计划。抓好对新任处级干部的廉政培训。深入开展理想信念教育、法律法规教育、职业道德教育和党纪政纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过正面激励，让党员干部学有榜样、赶有目标、见贤思齐。深入剖析反面典型，开展警示教育。组织市、县两级领导干部到省、市警示教育基地实地接受警示。要大力加强廉政文化建设。近年来，我市通过举办“盛世清风”系列廉政文化宣传教育活动，已经形成特色，得到广大干部群众普遍欢迎和一致好评。今年要继续打响“盛世清风”廉政宣教品牌，积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村。建立反腐倡廉新闻发布会制度，加强对社会热点问题的引导，在全社会形成浓厚的反腐倡廉文化氛围，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
4．着力加强对权力运行的制约和监督。要加强对领导干部特别是各级“一把手”的监督。认真落实市委关于加强县处级党政正职管理监督的实施办法，坚决执行县处级党政正职三个“不直接分管”（不直接分管干部人事工作、不直接分管重大项目工程建设、不直接分管财务）的规定，切实规范人权、事权、财权。要认真落实上级纪委书记同下级党政“一把手”谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话“三项谈话”制度，增强谈话的针对性和实效性，谈话内容和结果进入领导干部廉政档案。要落实廉政承诺制度，各级党政“一把手”要公开作出廉政承诺，加强对承诺落实情况检查，主动接受各方面的监督。加强党风廉政建设巡视工作，今年市里要对10个单位开展巡视。同时，积极做好省委巡视组今年对我市进行巡视的相关配合工作。要加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全权力运行程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要发展党内民主，进一步健全民主集中制。贯彻党员权利保障条例，落实党内监督条例，推动党内监督工作深入开展。要充分发挥人大、政协和司法机关的监督作用。加强社会监督和舆论监督，建立电视电台市民热线，由职能部门负责人公开接受群众质询。要强化审计监督，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计和领导干部经济责任审计、离任审计，并实施审计结果公示制，接受群众监督。要进一步完善纪检监察工作体制。今年，市县纪检监察机关要实施对派驻（出）机构的统一管理，市本级上半年实施到位，各区县（市）下半年全面施行。派驻（出）机构实行统一管理后，要加强对驻在部门领导班子的监督，更好地协助驻在部门党组（党委）抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。
5．继续深化改革治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用、全委会投票表决、党政干部辞职和回避、交流等制度，对重要岗位的干部任用要实行差额提名。切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。对多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论、决定的情况，按规定程序表决。领导班子成员向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。要进一步完善和规范提拔任用干部征求纪委意见制度。同时，加强对领导班子和领导干部落实科学发展观和树立正确政绩观情况的监督检查。深化行政审批制度改革。以贯彻实施行政许可法为重点，加强配套制度建设，规范审批行为，加快转变政府职能。对国务院和省、市政府已取消、下放、转移的审批项目，有关部门要坚决执行，并要采取措施，做好后续监管工作。对保留的行政许可审批项目和非行政许可审批项目要予以公布，实行目录管理。深化财政管理体制改革。加快部门预算改革步伐，推行部门综合预算，提高预算分配的透明度，加强对预算编制和执行环节的监督。细化专项资金预算，统一公用设施配备和使用标准。扩大国库集中支付试点范围，提高国库集中支付比重。认真执行《政府采购法》，加大对采购行为的监督力度，实施政府采购全流程监控。全面落实“收支两条线”规定，加大对私设“小金库”问题的查处力度。加强对中介机构、行业协会和社会组织的管理监督。要切实解决当前存在的行业行为不规范、制度不健全和管理不严、监督不力的问题。与此同时，要逐步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督。深入推行投资体制改革，建立新型投资体制，健全政府投资责任制和责任追究制。建立健全工程建设项目招投标制度，完善建筑市场监控体系和信用体系。全面落实和完善经营性土地使用权出让制度。加快产权交易市场建设，强化对国有资产和产权交易的监管。有序推进政务、厂务、村务“三公开”工作。稳步推进党务公开，对重大事项的决策过程、领导干部选拔任用过程都要实行公开，以此促进政务、厂务和村务公开的深入发展。要建立预防腐败联席会议制度和督查制度，加强对相关职能部门源头治腐工作的责任分解、监督检查和责任追究。
6．坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金使用的监管。对企业排污问题进行彻底排查，对违法排污行为要严肃查处。完善企业重组改制和破产中职工安置、农民工工资支付保障等配套规章制度，切实维护群众利益。开展教育领域专项治理。在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。建立和完善教育收费决策听证、公示、巡查督导、专项审计和乱收费责任追究等监督管理制度。坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、平调教育经费和学校收费资金的做法。坚决制止和严肃查处与招生挂钩的各种乱收费行为。抓好医药卫生领域专项治理。严格规范医疗服务收费行为，着重解决收受红包、药品回扣、开单提成以及乱收费等突出问题。继续巩固公路水上“三乱”治理成果。加大对减轻农民负担工作的监管。开展党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题专项治理。对办班过程中组织外出考察培训要严格审批把关，不得在风景名胜区办班培训。要继续深化行风主题教育活动。今年要在公安、建设、劳动、广电四大行业深入开展行风主题教育活动。有关部门要高度重视，明确目标，精心组织，狠抓落实。要把主题教育与专项治理、业务工作有机结合起来，确保取得实效。加强和改进行风评议工作。
7．切实加大执法监察力度。要加大建设领域执法监察力度。强化对政府投资项目投资规模、预决算审计的监督管理，特别对“突破预算”、“变更设计”等行为要实施重点跟踪检查。规范职能部门及评审机构的从业行为，推进阳光操作；规范工程招投标制度，逐步推行最低投标价中标法；加强对建设工程招投标的执法检查，坚决纠正和查处规避招标、虚假招标等违纪违法行为。严肃查处党员领导干部干预插手工程建设、以权谋私、违反基本建设程序等违纪违法行为。对重点工程实施专项执法监察。抓好重点工程建设全过程的廉政建设责任分解，打造“廉洁工程”。开展专项资金使用的执法监察，坚决纠正和查处挤占挪用、截留扣拨、虚报冒领问题。继续加强对重特大事故的查处和安全生产的监督检查。坚决查处违法违规乱上项目、乱铺摊子和破坏环境等行为。
8．大力推进行政效能监察。围绕市委、市政府提出的“工业强市、民营富民”的经济发展战略，加大优化经济发展环境工作力度。在市四届人大三次会议上，君文市长代表市政府作出了“五项承诺”，各级纪检监察机关一定要抓好督查落实。要健全投诉举报机制，对损害经济发展环境的问题，实行24小时受理。充分发挥优化经济发展环境监督员的作用，组织经常性明察暗访。改进民意测评方法，提高测评的针对性和科学性，注重测评结果的运用。严肃查处破坏经济发展环境的典型案件。完善对区县（市）优化环境工作的考核办法。建立健全机关效能建设的相关制度，并在实践中不断予以完善，形成比较完备的机关效能建设制度体系，要开展经常性督查，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要建立健全行政过错责任追究制，对行政机关不作为、缓作为、乱作为或越位、缺位、错位等行政过错，要按责任追究制度追究相应的行政责任。要针对行政管理中的漏洞或薄弱环节，提出加强和改进的建议，协助有关部门建章立制，促进行政管理活动更加规范、有序、高效。
三、落实今年反腐倡廉任务的几项措施
当前，我市改革与发展正处于关键时期，反腐倡廉工作任务十分繁重艰巨。各级党委政府和纪检监察机关要充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，充分认识党中央在新的历史条件下对反腐倡廉工作的重大战略决策，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以改革创新和求真务实的精神，做到 “五个坚定不移”，确保全年反腐倡廉各项任务的全面完成。
1．要坚定不移地以贯彻落实《实施纲要》为统揽，把握工作重点，攻克工作难点，力创工作特色。党中央最近颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是贯彻落实党的十六届三中、四中全会关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略决策和根本性举措，各级务必切实抓好学习宣传和贯彻落实。要正确处理惩治和预防的关系，坚持“两手抓、两手都要硬”，进一步加大查案惩处力度，真正做到对腐败问题发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。要坚持用发展的思路和改革的办法防治腐败，把反腐倡廉工作寓于各项重要改革措施之中，从根本上解决滋生腐败的各种深层次问题。要善于抓住本地区本部门党风政风方面的突出问题，找准解决问题的切入点和工作着力点。各区县（市）纪委要围绕市纪委去年提出的反腐倡廉“八个工作难点”问题，根据各自承担的任务，大胆探索，重点攻关，求得突破，努力创造自己的工作特色。
2．要坚定不移地以监督考核和责任追究为主要手段，推动党风廉政建设责任制的落实。各级党政领导班子的主要领导要对本地区本部门反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题亲自抓，每个领导班子成员也要分头落实、一岗双责。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好本行业本部门的反腐倡廉工作。各级纪委要认真履行组织协调职责，协助党委研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。市县党委和政府年内要对所辖单位和部门领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行认真考核，要坚持述职述廉、民主评议和测评，广泛听取意见，以促进责任制的落实。要坚持上级组织负责人同下级组织负责人谈话制度。全市各级党政组织和主要负责人一定要按照中央、省委和市委的要求，特别要认真对照领导干部廉洁自律“五个不许”、整治“跑官要官”、“买官卖官”的“五条规定”和防止“带病上岗”、“带病提职”的六条要求，切实履行职责，切实负起抓班子带队伍的责任，切实抓好党风廉政建设责任制的落实。对那些不敢抓、不敢管，以致管辖范围内不正之风长期得不到治理，屡屡出现重大腐败问题的部门和单位，要严格实行问责制，视其情节进行责任追究或者给予组织处理。
3．要坚定不移地以执纪办案为中心环节，推动纪检监察工作全面发展。目前，腐败现象仍处于易发多发期，必须始终高悬“惩治”这把利剑，旗帜鲜明，依法依纪，严惩各种权力“寻租”腐败行为。各级纪检监察机关一定要以敢于碰硬、不怕牺牲的精神和特别能战斗、特别能吃苦的作风，切实把办案工作抓得紧而又紧，始终保持办案力度、保持办案力量、保持高压态势。要加强办案保障、加强办案激励、加强办案队伍建设，提高依纪依法办案能力。对大要案件的办案有功人员要实行重奖，并开展评先评模活动。要强化对办案工作的督促检查，主要领导、分管领导都要亲自出面，及时协调解决办案工作中存在的矛盾和问题。对办案工作相对薄弱的，要实行重点督办指导，促进平衡发展。对压案不查、瞒案不报和处理不到位的，要严格实行责任追究。
4．要坚定不移地以理论研究为先导，不断增强反腐倡廉工作的系统性、预见性和创造性。要坚持一手抓实际工作，一手抓理论思维。紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，认真研究新旧体制转轨时期反腐败面临的新情况、新矛盾、新问题；分析研究体制、机制、制度方面存在的问题和薄弱环节，健全机制，完善制度，加强管理，堵塞漏洞，把预防腐败这项工作落实到权力和资金运行的全过程，真正把人管住，把钱管紧，把事管好。要及时总结本地区本部门在实际工作中创造的好做法、好经验，努力作出理论概括，丰富工作实践，年内将召开全市反腐倡廉工作务虚会和经验交流会，以此推动纪检监察工作能力和水平的不断提高。
5．要坚定不移地以提高纪检监察工作能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。要以开展保持共产党员先进性教育为契机，切实加强各级纪检监察领导班子思想、组织、作风和能力建设。市纪委监察局要带头坚持和健全民主集中制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率；带头坚持民主生活会制度，开展经常性谈心交心活动，开展积极有效的思想交流；带头坚持廉洁自律，自觉接受党委纪委委员的监督和群众监督；带头落实党风廉政建设责任制，对分管范围内廉政建设情况和内部监督工作担负领导责任。要加强纪检监察机关干部的培养、选拔和管理。坚持凡进必考，严格把关；坚持竞争上岗，选贤任能；坚持轮岗交流，进出有序；坚持教育培训，增强本领，努力造就一支靠得住、干得事、过得硬的纪检监察干部队伍。要大力弘扬纪检监察干部优秀事迹，年内在全系统评选一批优秀纪检监察干部，组织巡回报告团，在全市巡回报告，营造一种干事创业、争创一流的浓厚氛围。要健全内部监督管理制度，成立内部监督委员会，对干部进行严格教育、严格管理、严格监督。对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决及时调离。同时要关心爱护纪检监察干部，帮助排忧解难、撑腰壮胆、创造良好的工作环境和氛围。
同志们，在党中央确立的反腐倡廉战略方针指引下，反腐倡廉工作已经进入一个新的发展阶段。全市各级党政组织和纪检监察机关一定要在市委的统一领导下，按照这次会议的部署和要求，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
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