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在市纪委第二次全会暨全市反腐败工作会议上程海波同志的讲话 | | | 同志们：
这次市纪委第二次全会暨全市反腐败工作会议，是一次非常重要的会议。会议按照中纪委三次全会和省纪委五次全会精神，对今年我市党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署。刚才，君文、儒国同志都讲了很好的意见，请大家认真贯彻落实。
2003年，是我市经济发展速度较快、群众得到实惠较多的一年，也是推进党的建设新的伟大工程取得明显成效的一年。在这一年里，我市党风廉政建设和反腐败工作紧扣全市工作大局，在领导干部廉洁自律、查办大案要案和纠正部门行业不正之风等方面都取得了明显成绩。广大纪检监察干部忠于职守，负重奋进，为建设“三个文明”付出了辛勤的劳动，做出了不可磨灭的贡献。对此，市委是充分肯定的。继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，是全党的一项重大政治任务。全市各级党委政府和纪检监察机关要紧紧围绕党的十六大和市第四次党代会确定的工作目标，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设工业常德提供坚强的政治保证。
在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛同志从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，要求全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。这一重要论述，对于加强党的建设，推进党和国家的各项工作，具有重要意义。真抓实干兴大业，求真务实得民心.近些年来，我市各级干部大力转变思想作风和工作作风，在求真务实上是做得比较好的。但我们必须清醒地看到，我市党员干部队伍的现状，同迅速发展的形势相比，同我们承担的任务相比，同人民群众的要求和希望相比，还有很大的差距。如果不认真加以解决和克服，建设工业常德的任务就难以完成。我们一定要认真学习、深刻领会胡锦涛同志重要讲话的重大意义和深刻内涵，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎扎实实地把各项工作推向前进。
1.要加强教育，转变观念。政风之变关键在观念之变，转变观念关键在加强教育。要使广大党员干部在行动中做到求真务实，首先必须打牢求真务实的思想基础，树立求真务实之“心”。我们要在广大党员干部特别是领导干部中深入开展群众观点教育、基本国情教育和党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律教育,使大家自觉地把对党负责与对人民负责高度统一起来，把落实科学的发展观与树立正确的政绩观高度统一起来，把加快发展的热情与科学求实的态度高度统一起来。当前，常德仍是一个欠发达地区，广大干部群众加快发展的愿望非常迫切。在任何时候、任何情况下，我们都要坚持求真务实，艰苦奋斗，在加快发展上增强主动性、减少盲目性、克服片面性，在服务群众上坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在具体工作上做到老老实实做事、清清白白做官、坦坦荡荡做人。
2.要付诸实践，务求实效。坚持求真务实，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成效。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。广大党员干部特别是各级领导干部，要紧密结合实施千亿工程、建设工业常德的实践，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，坚持以求真务实的精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高求真务实的自觉性和坚定性。要树立正确的政绩观，坚持讲实话、办实事、求实效，多做得人心、暖人心、稳人心的好事，解决好群众最关心最直接最切身的问题，真正把政绩树在人民心里，把政声留在群众口中。要始终保持清醒头脑，正确看待成绩，正确评价自己，正确把握形势，做到不浮躁、不揽功诿过，不自满、不忘乎所以。
3.要建章立制，提供保证。坚持求真务实，思想是基础，制度是保证。要坚持和完善各项学习制度，不断提高运用马克思主义立场、观点和方法来认识规律、把握规律、指导工作的能力。要坚持和完善调查研究制度，深入群众、深入基层、深入实际，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。要坚持和完善联系群众制度，拓宽反映社情民意的渠道，不断提高做好新形势下群众工作的能力。要坚持和完善民主集中制的各项制度，发扬党内民主，坚持集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要坚持和完善民主决策制度，充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行程序，不断提高决策的科学性和可行性。要通过卓有成效的制度建设，全面准确地评价干部的业绩，形成正确的用人导向和有效的监督机制，激励干部做到求真务实。
党的十六届三中全会提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。这是
我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。各级党委政府和纪检监察机关都要适应新的形势和新的任务，坚持与时俱进，不断探索规律，做到在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高，努力开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面。
一是要把统一领导与齐抓共管结合起来。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须充分整合领导力量、工作力量和支持力量，形成党委齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党政组织要负总责、负全责，把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要工作日程，同其它工作一起部署、一起落实、一起考核、一起奖惩、纪检监察机关是党风廉政建设和反腐败工作的专门机构，担负着组织协调、综合指导和监督检查的重要任务，一定要认真履行职责，主动为党委当好参谋，及时向党委汇报重要工作的落实情况，提出具体的指导意见，为党委决策提供第一手资料。各单位和部门是反腐败斗争责任主体的重要组成部分，要认真贯彻落实党委的重大决策部署，积极配合纪检监察机关做好各项工作，切实抓好本单位本部门的党风廉政建设和反腐败工作。
二是要把惩治腐败与防范腐败结合起来。〖HTF〗中纪委向党的十五大、十六大提交的工作报告中，有这样一组数据，1992年至2002年的两个五年中，全国处分的党员数，后者比前者增加28.4%，开除党籍数增加13.3%，处分县处级领导干部增加42.9%，处分厅局级领导干部增加448%，处分省部级领导干部增加25.6%。这组数据，表明了党中央反对腐败的坚强决心，显示了反腐败斗争的重大成果。同时也告诉我们，开展反腐败斗争，仅仅靠“打”是不够的，必须坚持“打”“防”结合，既要严于惩治，又要重于防范。各级纪检监察机关要进一步加大重大案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败事件。同时，要坚持关口前移，立足教育，着眼防范，建立健全预防机制，增强党员干部拒腐防变的能力。对那些出现不良苗头和错误倾向的干部，要及时提醒，促进自醒，避免走上严重违纪违法的道路。
三是要把近期治理与长远建设结合起来。抓好党风廉政建设和反腐败工作，必须正确认识和处理近期治理与长远建设的关系。近期治理是为了促进长远建设，长远建设是近期治理的目标和方向。我们要在大力查处违法违纪案件，狠刹群众反映强烈的行业和部门不正之风的同时，下大力气做好制度反腐的工作。当前，要以行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度“四项改革”为重点，不断推进反腐败制度建设，从根本上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。前不久，党中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，这是从严治党的一项重大举措，是党内政治生活的一件大事。我们要认真学习这两个《条例》，把加强党内监督作为党的建设的一项长期任务，紧紧抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，加大监督力度，增强监督效果，有效预防违纪违法行为的发生。
四是要把端正党风政风与优化社会风气结合起来。我们党是执政党，执政党的地位决定了党风政风对社会风气起主导和带动作用。正如毛泽东同志所说，只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。“吏不善，政虽善不行”。现在，党和国家的大政方针深得民心，但由于党员干部队伍中不正之风的存在，严重影响了“善政”的施行。党风正则政风正，政风正则民风顺。抓好今年的党风政风建设，要在深入治理整顿教育乱收费、医药购销和服务中的不正之风、公路水上“三乱”和加强农民负担监管的基础上，狠刹党员干部中存在的迎来送往、公款吃喝和大操大办三种风气。由于党处在社会生活之中，社会风气也对党风政风起着一定的影响。我们要把端正党风政风与优化社会风气结合起来，内外一起抓，上下一起动，以良好的党风政风带动社会风气根本好转，以淳厚的社会风气促进党风政风不断改进。腐败与反腐败，是一场此消彼涨的复杂较量。各级党政一把手是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，要认真负起第一位的责任，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，积极支持专门机构履行职责，帮助执纪执法机关改善办案手段和工作条件。要从政治上、工作上和生活上关心执纪执法干部，帮助他们解决实际问题。对打击报复执纪执法干部的，要组织力量依法查处。同时，各级党政一把手又是党风廉政建设和反腐败工作的重要对象，一定要切实加强党性修养，认真搞好廉洁自律，带头执行“四大纪律、八项要求”等廉政建设规定，真正做到拒腐防变、清正廉洁。
同志们，今年是我市实施千亿工程、建设工业常德的开局之年。全市各级党政组织和纪检监察机关一定要认清形势，坚定信心，求真务实，真抓实干，以高度的政治责任感和历史使命感，全力推进我市党风廉政建设和反腐败斗争，凝聚起建设工业常德的强大合力，促进我市经济社会全面健康发展。 |
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