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略论反腐倡廉建设30年 | | | 上一页 1 2 3 | |
三、基本思路——从“群众运动”到“综合治理”
在社会主义条件下采取何种方式反腐倡廉，是我们党夺取全国政权后面临着的一个重大课题。对此，在新中国成立后毛泽东主要采取的是群众运动的方式，他亲自发动领导了一系列旨在清除官僚主义和腐败现象的整党整风、“三反”、“五反”、“四清”等群众政治运动。由于毛泽东把腐败的滋生同阶级斗争紧密地联系在一起，因而把群众运动纳入了“以阶级斗争为纲”的实践中，这不仅不能从根本上解决问题，反而带来一系列严重后果，直至酿成“文化大革命”十年浩劫。历史经验表明，用群众运动的方式反对腐败，绝不是一种正确的选择。
进入新时期，邓小平在总结历史经验教训的基础上，提出了从制度层面解决和防止特权现象的论断。他认为“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”。因此，“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。这是对我国党风廉政建设和反腐败斗争历史经验的科学总结。鉴于历史的经验，邓小平反复强调反腐败“不能采取过去搞政治运动的办法，而要遵循社会主义法制的原则。”开展党风廉政建设和反腐败斗争要靠法制，这是从我国国情出发得出的正确结论。当然，开展党风廉政建设和反腐败不搞群众运动，不等于不发动和依靠群众。对此，邓小平强调：“我们说过不搞运动，但集中打击严重刑事犯罪活动还必须发动群众。”只有发动和依靠群众，又不重蹈大搞“群众运动”的覆辙，才能保证反腐败斗争健康有序地进行。
党的十三届四中全会以来，特别是党的十六大以来，我们党反腐倡廉的基本思路在继承中不断发展，在创新中不断丰富，其中最主要的就是体现了“综合治理”的精神。对此，可以从三个视角来认识：一是从反腐倡廉内在规律的视角看思路，提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。二是从执政党自身建设的视角看思路，就是围绕着执政党与社会、国家以及执政党内部的关系反腐倡廉。在执政党与社会的关系上，围绕着构建社会主义和谐社会反腐倡廉。在执政党与国家政权的关系上，围绕着增强党的执政能力反腐倡廉。在执政党内部关系上，围绕着党的先进性建设反腐倡廉。三是从中国特色社会主义事业总体布局的视角看思路，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中。在政治领域反腐倡廉，抓住正确行使权力这个关键；在经济领域反腐倡廉，抓住建立健全正确利益导向机制这个核心；在文化领域反腐倡廉，抓住思想道德教育这个基础；在社会领域反腐倡廉，抓住依靠人民群众这个根本。
（来源：《中国党政干部论坛》 作者 任铁缨为中共中央党校党建教研部教授）
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