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探索与实践有国安特色的廉政文化活动 | | | 常德市国家安全局
国家安全机关的廉政文化建设是国安文化建设的重要组成部分，是有国安特色的廉政文化。在上级纪委的高度重视下，局纪委着力从教育、机制入手，从预防着眼，把开展廉政文化进机关活动作为进一步加强党风廉政建设的有效载体，按照注重实效性、突出创新性、把握适度性的基本原则，逐步推进，力求取得实实在在的效果。我们的主要做法是：
一、找准定位，明确目标，增强廉政文化活动的主动性。
廉政文化建设是党风廉政建设和反腐倡廉教育的重要内容，要开展好这项活动，提高认识，明确目标是前提条件。为此，我们着重抓好三个到位：
（一）思想认识到位。首先，我们分析了在廉政文化活动上存在着三种模糊思想。一是畏难情绪，感觉工作难度大。认为廉政文化建设是上面的事，既不是国家安全机关的职能工作，也没有硬性的工作指标和要求，可以等一等上面的具体要求和措施，看一看左邻右舍工作情况和动态；二是不知所措，感觉无从下手。认为廉政文化建设内容太多，包罗万象，廉政文化工作无边无际、无从做起；三是一叶障目，把复杂的系统工程简单化。认为挂一条廉政横幅、发一条廉政短信、唱一支廉政歌曲就是廉政文化建设。我们通过反复学习中纪委六次全会精神，深刻理解中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，先后召开各科室职能部门负责人参加的调研会，努力了解廉政文化的内涵和外延，消除了上述模糊思想，并以此把握国安廉政文化的本质，认为凡是能够推动和促进国家安全机关队伍建设和业务工作向前发展的廉政知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范，都是国安廉政文化的内容。
（二）方案措施到位。自廉政文化进机关活动开展以来，我们结合工作实际和现有的条件，制定了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，进一步明确了廉政文化建设的基本原则、主要内容、方法途径和基本要求，得出了推进局机关廉政文化建设的基本思路是：通过大力挖掘国安廉政文化元素，有效推进国安廉政文化建设；通过创新国安廉政文化工作，丰富国安廉政文化建设内涵；通过规范国安廉政文化建设工作，建立国安廉政文化建设的长效机制。
（三）组织领导到位。为确保廉政文化进机关活动的顺利开展，我们成立了廉政文化建设领导小组，组建了专门的办事机构，明确了工作的具体负责人。在活动中，充分发挥“大宣教”在廉政建设中的作用，避免纪检监察部门单打独斗，唱独角戏。纪检监察部门主要负责统筹规划和组织协调，相关职能部门包括政治部、综合办、机关党委、工会和共青团组织发挥职能作用，保证廉政文化建设落到实处，引导机关干警积极参与，努力提高廉政文化建设参与面和影响力。在活动实施中，我们注意发挥两个作用：一是领导的示范作用。局党委班子成员带头参加集中教育学习，带头实践廉政文化活动，以无声的行动影响带动活动有声有色地开展起来；二是组织的推动作用。局廉政文化进机关活动办公室精心组织各项活动，努力在内容和形式求新求实，使参学者真正参有所得，学有所获。
二、创新载体，丰富内涵，增强廉政文化活动的深入性。
在活动中，我们积极创新载体，丰富活动形式，围绕“廉”字，突出职业特色，充分发挥文化功能的作用。
（一）“配合式”的结贫思廉，提高廉政文化的互动力。我们针对部分干警认为搭班子、建窝子的创业期已过，随着工作条件的改善，出现了一些进取心减退、浪费现象助长的苗头，在党员干警中开展了“结贫思廉”活动， 寓“思廉”于“结贫”之中，寓教育于活动之中。我局把市里分配的对口综治乡镇点作为扶贫联系点，通过开展捐物、捐书、捐款等献爱心活动，实地到农村调研，了解社会主义新农村建设情况，努力在党员干部中营造一种“帮贫扶困、思廉思进、艰苦创业”的文化氛围，收到了较好的社会效益和政治效果。
（二）“灌输式”的教育倡廉，提高廉政文化的吸引力。我局以党小组为学习小组，利用机关政治学习时间，组织集体学习和分组讨论，学习内容突出重点和职业特色。一是认真开展以《党章》、社会主义荣辱观为重点的理想信念教育；二是深入开展“对党绝对忠诚、精干内行、甘当无名英雄”的职业道德教育和“永远跟党走、青春献忠诚”青年主题教育活动；三是强化党纪条例和国家法律法规教育。深化三个《条例》的学习，增加警示教育力度，达到警钟长鸣的效果。
（三）“激励式”的典型导廉，提高廉政文化的感染力。发挥正反典型人物在党风廉政建设中的教育作用，是廉政文化建设中十分重要的措施。我们结合党员先进性教育活动，充分挖掘、积极提炼身边勤政廉政方面的先进典型。局党委在全局树立了老党员和年轻党员的两个先进典型。其中有从领导岗位退下来继续发挥余热、老当益壮、廉洁奉公、不计名利的老党员典型，有与时俱进、大胆创新、勇创业绩的年青党员典型。通过榜样宣传文化，以耳闻目睹的身边典型为标杆，进一步激发了大家学廉、争廉、积极向上的工作热情。
（四）“多样式”的活动兴廉，提高廉政文化的渗透力。丰富多彩的廉政活动，即可以吸引机关党员干部的踊跃参与，又可以陶冶人的情操，以此增强廉政文化的渗透力。一是开展廉政知识竞赛活动。今年来，我们结合《党章》、社会主义荣辱观知识学习活动，组织全局干警进行了试题考试，选派了代表队参加省厅现场知识抢答竞赛活动并获得了较好成绩，从上至下掀起了学《党章》、树社会主义荣辱观的活动热潮；二是开展廉政公示活动。局纪委在局机关大楼醒目处设置了廉政建设公示栏及信访箱，及时公示机关廉政事项。如干警因私用公车交费情况公示、干警人事任免及岗位调整廉政情况调查公示等等；三是“廉政党课”活动。局党委书记、局长带头讲廉政党课，还邀请了市委讲师团教授做了《党章》、社会主义荣辱观的专题辅导讲座，通过廉政党课活动，提高了大家的认识和理论水平；四是开展有益身心的健身活动。局里建有乒乓球室、老干活动中心、篮球场，今年还拨专款添置了室外运动健身器材，方便了机关干警及大院家属的文体活动，充实了干警八小时外的业务生活；五是利用电教设备定期播放警示教育片；六是开展以谈体会写心得为主要内容的读文思廉活动。局里建有阅览室，每个干警都发有学习笔记本，大家结合学《党章》、读推荐书籍来撰写心得体会，其中一些好的文章被推荐到省厅。通过读文思廉活动，让干警加深了对廉政文化的理解，把廉政意识深深播种在干警心中。
三、营造氛围，建立机制，增强廉政文化活动的实效性。
廉政文化建设是一项重要的基础性工作，在具体实践中我们坚持立足现有条件，营造了良好的环境，整章建制，力争取得较好的实效。
（一）营造廉洁从政氛围。首先，局党委带头在全局干警大会上进行廉政公开承诺，并以党委文件的形式发给各科室，主动接受大家的廉政监督。近两年来，局领导在人事任免、岗位调整及治理红色名片等方面，坚持廉洁自律，受到了全局的好评。其次，在开展廉政文化建设的过程中，突出“勤政清廉”的有关内容, 重点做好廉政文化“三上一册”工作。一是廉政制度上墙。在局党委会议室制作了《勤政廉政制度》；二是廉政文化上专栏。局纪委在办公大楼一楼大厅制作有廉政宣传板块和宣传专栏，悬挂反腐倡廉警示图片及有关学习宣传材料；三是廉政文化上网页。局纪委利用局域网开设了廉政文化功能模块，提供学习材料，反映廉政文化工作动态；四是把干警的学习心得整编成册。通过营造清正廉洁的氛围，使每位干警的个性得到了熏陶、情感了得到激发、精神了得到升华，不断增强了干警思想的先进性、执法公正性和廉洁自律性。
（二）加强制度建设。通过建立完善规章制度，把廉政文化内在的柔性约束力和规章制度外在的刚性约束力结合起来，减少或消除腐败行为发生的土壤和条件。制度建设中，我们既抓制度的完善，又抓制度的执行。一是完善廉政谈话制度。在干警的任免、奖惩及思想、家庭出现波动等时期，进行廉政谈话，及时提醒；二是完善车辆、财务等后勤管理制度。车辆管理坚持统一管理、定向使用、规范审批、因私交费的原则。局纪委每半年公示一次因私交费情况，全局一年因私收费近四千元，其中局党委班子成员交费额占60%。在财务管理方面，从严控制接待费用，遏制公款大吃大喝之风。坚持专款专用，按计划进度报账，凡本月超支部分财务室不予报账；三是完善廉政责任制。领导干部实行“一岗双责”，领导班子成员对党风廉政建设进行责任分解，各部门签定责任状，党风廉政建设工作与业务工作同部署同考核。在责任制落实过程中，我们结合五星级干警评定及队伍建设联带包创活动，实行每月考核，凡有违纪行为的干警本月一律评定为不合格。曾有几名中层骨干因中午喝酒且下午上班迟到受到了书面检查、全局大会通报批评和当月评定不合格的处理。
（三）深化内部安全防范工作，加强防范和监督，确保内部政治安全和业务安全。廉政文化的建设须有强有力的监督作保障。在监督工作中，我们以内部安全防范工作为重点。我们制定了《内部安全防范工作规定》，并着重在以下几个方面进行监督：一是对业务工作中遵守工作纪律方面的情况督查，防范和查处在业务工作中违反工作纪律、泄密内部机密的事件；二是对业务经费使用方面的督查，与审计、财务部门定期实行业务经费审计，完善资金申领审批程序，保证专款专用；三是在文件保密、计算机使用安全方面的督查，防止失泄密事件的发生；四是信访调查，对有群众举报的情况进行认真查实。
在探索与实践廉政文化的过程中，虽然我们做了一些基础工作，但同时也感到要加大廉政文化建设的力度，需在如下几个方面下功夫：
一是要将廉政文化建设纳入工作考核目标。实践已充分证明，任何一项工作的顺利开展和层次推进都离不开规范化的管理。虽然说我们现行的年度目标中各项考核目标的设置已十分合理，但形势在不断变化，任务在不断变化，能量化可操作的廉政文化指标设置还不全面客观。
二是要加大对廉政文化的研讨和培训。要善于总结和吸收好的经验和做法，要加大对纪检监察人员的培训，充实廉政文化的知识，更新开展廉政文化活动的工作理念和手段，这样才能在实践中带头搞好廉政文化活动。
廉政文化建设是一项长期性的工作，我们不能指望毕其功于一役。廉政文化建设永远是个过程，我们只是在这过程中进行了我们现在能够认知和感悟的探索，做了我们认为应该去做而且能够做好的廉政文化建设工作，和兄弟单位相比还有差距，与上级纪委的要求还有距离，但是我们有决心、也有信心在上级纪委的正确领导下，在国安文化的大背景下，精心培植好廉政文化，把我局的廉政文化建设继续向前推进！
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