常德市地方税务局
廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，要深入开展反腐倡廉工作必须大力推进廉政文化建设。今年来，我局把廉政文化进机关活动作为加强党风廉政建设的重头戏来抓，在各级地税机关广泛开展“读廉、写廉、说廉、唱廉、做廉”等廉政文化主题活动，收到了较好的效果，为推进全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作起到了积极作用。我们的工作也得到了广大纳税人和社会各界的好评，今年8月3日《中国纪检监察报》报道了我局廉政文化建设的经验。我们的主要做法是：
抓宣教，营造浓厚氛围
为了充分发挥廉政文化“润物细无声”的感化作用，我局紧贴地税干部思想实际，组织开展了一系列具有行业特色的宣传教育活动，让干部职工在活动中思想得到净化。一是组织开展以“亮化征纳环境，心有警钟长鸣”为主题的“三个一”廉政教育系列活动。即一月一主题、一季一点评、一年一回顾。今年1-6月，先后在全市地税系统组织开展了预防职务犯罪、反腐倡廉形势、学习贯彻党章、社会主义荣辱观、治理商业贿赂、提升执行力等6个廉政主题教育活动。如市局组织300多人听取市检察院领导预防职务犯罪知识讲座，请市纪委领导上反腐倡廉形势教育课等；德山分局开展廉政宣传进企业活动；临澧县局在林伯渠故居建立廉政教育基地等。为确保教育活动效果，市局纪检组监察室还组织各基层单位纪检监察部门每季集中一次，对活动开展情况进行点评分析，总结成绩，指出不足。二是充分发挥信息技术及网络优势开展宣传。在全省地税系统率先开办了地税廉政网，开设了典型示范、政策查询、资料支持、互动交流、众人说廉等10多个功能齐全的在线教育网页，为全局廉政教育提供网上指导、反馈、交流和活动平台。今年，又针对税务机关的特点开设了廉政网上大辩论、“八荣八耻”、“预防职务犯罪”、“治理商业贿赂”等专题板块，受到了全局干部职工的欢迎。三是强化反腐倡廉警示教育。我局还组织市局班子成员和机关干部分次分批到常德武陵监狱接受警示教育，市城区武陵分局部分干部还和监狱服刑人员建立了帮教关系。同时，以身边的案例教育身边人，从去年到今年6月，我局先后对13名工作人员给予了纪律处分和组织处理，有效警示了队伍中少数荣辱观念不强，廉政意识不牢的党员干部，进一步筑牢了反腐倡廉的思想防线。四是高唱“八荣八耻” 廉政歌。紧密结合地税工作实际，将“八荣八耻”的内容分解到税费征收执法、党风廉政建设、职业道德建设等重要环节，在全局针对性的提出了“地税荣辱观”。即“以兴税报国为荣，以损税害国为耻；以依法治税为荣，以滥用职权为耻；以优质服务为荣，以刁难气傲为耻；以廉洁从税为荣，以以税谋私为耻；以求是创新为荣，以不思进取为耻；以敬业奉献为荣，以失职渎职为耻；以明礼诚信为荣，以虚伪浮躁为耻；以勤俭朴实为荣，以铺张奢华为耻。”在工作实践中将荣辱观教育进一步引向深入，营造了人人思廉、人人保廉、人人促廉的良好氛围。
抓监督，规范用权行为
今年，我局立足“规范用权、公开示权、追究制权”的工作思路，加强对税收执法权和税务行政管理权的监督，进一步规范了行政行为。一是加强税收执法权的监督制约。重点在税额核定、税票、减免税审批、税款入库、税务稽查处罚等项目强化监督检查。市局进一步加强了车船税收征收行为的监督检查，市局监察室每月组织一次暗访，深入到基层征收分局和站点，检查涉车涉船地方税收的征收管理是否存在乱收、乱罚、乱设卡的情况，有效地防止了公路水上“三乱”行为的发生。二是加强行政管理权的监督制约。全系统进一步深化人事制度改革和财务制度改革，加强了对“人、财、物”等重点部位的监督。今年对市局机关和相关区、县（市）局班子和中层骨干选拔任用、人员调配等主要环节，纪检监察部门都参与监督。如安乡县局对二层骨干选拔实施了全程参与和监督，还取消了4名作弊者的资格。三是积极开展执法监察和行政效能监察。不断拓宽监督渠道，重新聘请地税廉政特邀监察员，积极组织开展走访纳税户、监察员、党政机关部门负责人，召开座谈会，开门纳谏，自觉接受社会的监督。上半年，全系统共重新聘请社会特邀监察员254名，召开座谈会6次，走访2000多人次。四是坚决查办违纪违法案件。市局加大查办案件工作力度，并明确今年重点是开展治理商业贿赂行为，各单位针对查办渎职犯罪专项工作，重点开展了以消费抵税款、私分国有资产、不依法征税、利用基建工程收受贿赂等6个方面问题的自清自查。从去年截至今年6月，全市共查处各类案件8起，对13名税务人员给予了纪律处分和组织处理，为今后预防腐败案件的发生起到了很好的防范作用。
抓制度，构建长效机制
为了确保廉政文化建设的长期性和实效性，我局在认真落实党风廉政责任制的同时，结合自身实际制定了一系列行之有效的廉政制度。一是认真落实各项廉洁自律制度，完成好“规定动作”。认真落实领导干部重大事项报告制度、述廉制度以及“三项谈话”制度，严格执行“四大纪律八项要求”。认真贯彻市纪委治理“红色名片”的决定，出台《关于严禁领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的规定》文件，开展了治理“红色名片”狠刹人情歪风的活动，全市地税有13名科级以上领导干部主动取消了宴请活动。二是结合地税工作特点创新廉政制度，完成好“自选动作”。制定了税务人员《十五不准》、“五严禁”的规定，坚持“纪检日”活动制度，并做到有规划、有要求、有记录、有考核、有效果。为防止地税人员参与利用职权帮助亲友经商等不廉行为发生，市局制定了《地税人员及配偶、亲属经商申报方案》，在全系统广泛开展。为拓宽案件线索来源，今年市局起草了《地税人员违纪违法行为有奖举报制度》，对各类反映地税人员违法违纪案件的实名举报经核实给予一定物质奖励，并按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强对信访案件的调查处理，上半年全系统纪检监察部门对6件信访举报件进行了及时认真的调查处理和回复，查处各类案件2起，对2名税务人员给予了纪律处分和组织处理。市局还制定了《党风廉政建设责任制和反腐败工作考核办法》，把党风廉政工作划分为10大项26小项，进行量化计分考核，使党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。
抓队伍，促进勤廉行政
今年来，我局以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为契机，广泛吸收全系统干部职工参与党风廉政建设，努力打造一支干得事、靠得住、信得过的干部队伍。4月份，市局在全市地税系统举办了为期一周的纪检监察业务培训班，请市纪委、市司法局、市委党校等部门的专家教授为全系统40名纪检监察干部讲授了《案件检查、信访处理基本程序、方法及规范要求》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《预防职务犯罪相关法律知识》等9项专业课程，通过培训学习，纪检监察干部业务水平得以提高，思路不断开阔。市局还在系统内开展了“廉政文化调研月”活动，上半年全市地税干部共撰写预防职务犯罪、学党章讲纪律、八荣八耻等方面的信息调研130多篇，共向市地税廉政网页报送有关信息53篇，调研论文20篇，向省局推荐调研论文4篇；党章征文38篇，向上级推荐8篇，得到了上级部门的肯定和好评。今年6月，我局面向全社会广泛开展“税务人员廉不廉，纳税人说了算”为主题的“面对面述廉、A＋A的背靠背测评”活动，先后安排全系统95%以上从事税收执法和征管服务的工作人员，向9000多纳税人和社会代表面对面汇报了自己执行政策、税收服务、廉政勤政等情况，对测评中评为“较差”等级人员存在的问题进行了预警式教育和诫免谈话，并对个别反映问题强烈的人员进行了惩戒，得到了纳税人的广泛好评。在此基础上，我局又积极组织开展税企恳谈活动，市局组织了10个回访组，由市局领导带队下到纳税户中进行走访，广泛征求纳税人和社会各界对地税部门的意见和建议，畅通税企互动渠道。同时，利用税务部门优势，为企业的生产发展献计献策，进一步拓展了诚信沟通的空间，推动了和谐征纳关系的巩固和发展。
“廉”风阵阵进机关，和风细雨润心田。我局通过大力开展廉政文化进机关活动，优化了地方税收环境，提升了常德地税的社会形象，促进了全市地方税收的较快增长，在2005年全市行风测评中我局挤身“十佳”，今年上半年全市行风测评又名列前茅。今年截止目前，全局已实现入库税收11.6亿元，同比增收2.3亿元，增长了24.2%。
