编者按：眼下，时值九月，序属金秋。武陵山水，金风送爽；沅澧大地，橘绿橙黄。好一派动人的丰收景象！值此市第五次党代会隆重召开之际，我们推出市纪委自市第四次党代会以来工作的回顾，谨向市第五次党代会献礼！
市第四次党代会以来，全市各级党的纪律检查组织坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依靠全市各级党政组织、广大党员和人民群众，认真履行党章赋予的各项职责，按照上级纪委的要求和市委、市政府的部署，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的建设，维护全市改革发展稳定的大局，发挥了积极作用。
盛世清风：吹绿了沅澧。换届以来，市纪委始终高扬教育的大旗，在广泛深入地开展主题思想教育、警示教育、示范教育、廉政从政教育的同时，结合常德实际，大力推进廉政文化建设，成功打造了“盛世清风”这一廉政文化品牌，让反腐倡廉的清风吹遍了武陵大地，吹绿了沅澧两岸。
近四年来，围绕“盛世清风”这一品牌，市纪委先后策划和组织了一系列大型活动。2003年组织了“盛世清风”大型文艺汇演，2004年开展党纪条规知识抢答赛和书法美术摄影作品展，2005年举办了广场文艺演出和诗歌朗诵会。这些活动形式各异，但都通过各种不同的艺术形式去鞭挞腐恶、激浊扬清，有效地浓厚了廉政文化氛围，并在其中涌现了不少艺术精品。如采用常德丝弦这种常德特有的曲艺形式的《枕头风》，先后获全国“群星奖”、“牡丹奖”、“三湘群星奖”，第四届“四进社区”精品文艺展演金奖，并多次参加全国性的调演。另一方面，市纪委积极扩大廉政文化的覆盖领域，大力推进廉政文化进社区、进校园、进农村、进家庭、进企业，进机关，在全社会营造了倡廉崇廉的浓厚氛围。《中国纪检监察报》为此刊发了长篇通讯《沅澧大地上的盛世清风》予以推介。
制度创新：堵塞了源头。换届以来，全市各级纪检组织奋发有为，坚持用发展的思路和改革的办法防治腐败、大胆探索，锐意创新，卓有成效地推进了反腐倡廉制度建设，从源头上堵塞了腐败进一步孳生和蔓延的漏洞。
一是行政审批制度趋于完善。对行政审批事项进行了三次集中清理，累计取消1070项，保留的359个项目基本纳入到政务中心，并完善了目录管理，行政审批行为逐步得到规范。二是财政管理制度改革稳步推进。在全省率先推出部门预算制度。市直行政机关和全额拨款事业单位全面推行了国库集中支付。开展对收支两条线的监督检查。市本级成立非税收入征管局，对非税收入和公有资产进行了清理规范。积极推行乡镇公务消费综合改革。积极探索接待费限额管理改革。实施接待定点、会议定点、限额管理、集中支付。对移动话费实行职务消费货币化。三是干部人事制度改革逐步深入。公开选拔、任前公示、推荐提名责任制、考察预告以及票决、交流、回避、任期等相关制度逐步实施。出台了《关于拟提拔任用干部征求同级纪委意见的实施办法》，对干部选拔任用工作的监督得到加强。四是推行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度取得新的进展。制定了《常德市建设工程项目招标评标暂行办法》，探索推行了招投标项目“合理定价评审抽取法”、“经评审的最低投标价法”。政府采购的规模和领域不断扩大，监管体制和运行机制不断健全。
执纪办案：严惩了贪腐。市第四次党代会以来，全市纪检监察机关共受理群众举报8775件次，立案3358件，已结案3034件，给予党纪政纪处分2961人，其中查处县处级干部70人，乡科级干部552人，开除党籍222人，75人被追究刑事责任。通过查案，挽回直接经济损失2.2亿元。一批大要案件形成了较大影响。
与此同时，严肃处理侵犯党员权利的案件，共为442名党员干部澄清了是非。
纠风治乱：维护了群众。“上学难”、“看病难”、“上路难”、“负担重”…这一个个沉甸甸的字眼，这一个个横在群众致富路上的“拦路虎”， 市第四次党代会以来，市县纪检机关坚持对他们出重拳、下猛药、动真格，先后开展了一系列集中专项治理行动，取得了明显成效。
近四年来，全市查处公办学校乱收费问题159个、涉及金额942.84万元，向学生退还各种乱收费总金额900.49万元；集中招标采购药品让利于患者1.33亿元；加强扶农惠农政策落实情况的监督检查，减轻农民负担7048.35万元；向农民退还各种乱收费1839.45万元；对建设领域拖欠工程款和农民工工资问题进行专项治理，清退历年拖欠和克扣农民工工资2100多万元；治理公路和水上“三乱”，取消对机动车辆行政事业性收费、基金、摊派项目5个；撤除非法站卡20个；在上述各种专项治理过程中，共查处各类违纪违规人员658人。
