“到２０１０年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系……”
２００５年１月，中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
“经过今后５年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成……”
２００８年５月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系２００８―２０１２年工作规划》。为扎实推进惩治和预防腐败体系建设描绘了前景、明确了方向、凝聚了力量。
３０年艰辛探索，３０载砥砺前行。
回眸党的各级纪律检查机关恢复重建３０年，我们党同各种消极腐败现象水火不相容，坚定不移地惩治和有效预防腐败，努力使反腐倡廉建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证。
一项重大的战略决策――建立健全与中国特色社会主义事业总体布局相适应的惩治和预防腐败体系，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系――
这是以胡锦涛同志为总书记的党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。
察世情，观国情，看党情。惩治和预防腐败体系建设的提出和发展，经历了一个从实践到理论、再从理论到实践的过程：
上个世纪９０年代，针对体制转换过程中消极腐败现象滋生蔓延的态势，党中央作出了加大反腐败斗争力度的重大决策――
党的十五大提出，要坚持标本兼治，教育是基础、法制是保证、监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
党的十六大强调，要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头上预防和解决腐败问题。十六届三中全会在总结以往经验的基础上，提出了建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的目标。十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。十六届五中、六中和七中全会都对建立健全惩治和预防腐败体系提出了明确要求。
２００３年以来，胡锦涛总书记多次强调要建立健全惩治和预防腐败体系，并深刻阐明了构建惩防体系的重大意义和基本任务。这为惩治和预防腐败体系建设指明了方向。
为认真贯彻中央关于建立健全惩防体系的战略决策，确定惩防体系的基本框架和具体要素，把体系的要求细化、实化、具体化，２００４年初，中央纪委第三次全会上对建立健全惩治和预防腐败体系作了部署。之后，纪检监察系统广泛开展了理论研讨活动。同年５月，中央纪委监察部成立起草工作领导小组，起草建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》。
《实施纲要》明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则、基本任务。２００５年９月，中共中央印发贯彻落实《实施纲要》２００７年底前《工作要点》，明确了２００５年至２００７年完成的６８项任务。
――为加强惩治和预防腐败体系建设，中央纪委监察部成立了贯彻落实《实施纲要》工作领导小组。
――中央纪委制定了关于贯彻落实《实施纲要》任务分解方案，把教育、制度、监督、改革和惩处的２３１项任务，分解到中央和国家机关６５个部委，明确了落实工作的２６个牵头和２９个协办单位。
――中央纪委监察部主要领导与各省区市和中央国家机关牵头、协办单位负责同志座谈，面对面研究问题，督促工作开展。
党的十七大在总结经验的基础上明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，并将坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，鲜明地写入政治报告和党章。
《工作规划》以党的十七大精神为指导，认真总结《实施纲要》的基本精神和总体要求，根据形势和任务的发展变化，进一步明确了今后５年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，进一步提出了加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、严厉纠风、从严惩处六项工作整体推进的工作部署，进一步强调以改革和制度建设为重点推进反腐倡廉建设，进一步提出了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施和办法，抓住了反腐倡廉建设的重点，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。
党的十七大后，为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，中央纪委充实了惩防体系建设的组织领导机构，印发了贯彻落实《工作规划》的分工方案，把《工作规划》提出的１５９项任务，分解到３９个中央和国家机关牵头单位，４５个协办单位，同时举办了全国推进惩防体系建设研讨班……
由此，惩治和预防腐败体系建设不断向纵深发展。
