中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼在最新一期的《学习时报》撰文指出，要重点是对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，解决权力过分集中又得不到有效监督的问题。

    文章指出，今年5月党中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），是今后五年以完善惩治和预防腐败体系为重点推进反腐倡廉建设的指导性文件。我们要认真学习，扎实推进《工作规划》的落实，为全面建设小康社会、全面推进党的建设新的伟大工程提供有力保证。

    文章称，强化监督制约，要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，发挥各监督主体的作用。监督是关键。要通过监督解决“他律”的问题，重点是对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，解决权力过分集中又得不到有效监督的问题。要促使权力在阳光下公开透明运行，接受群众监督，使人民能够有效监督政府。

    文章强调，坚决惩治腐败，要严肃查处违纪违法案件，深入开展治理商业贿赂工作，提高执纪执法水平，健全查处案件的协调机制，发挥查处案件的综合效应。坚决惩治腐败，不仅可以取信于民，也可以更好地探索预防腐败的有效途径，还可以从案例里分析产生腐败的深层次原因，找到进一步完善预防腐败机制的措施。

    文章提出，今年五年要继续保持查办案件工作力度，坚决查处一批腐败分子。一是要重点查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易行为，加大查办失职渎职案件的力度，并严肃查处背后隐藏的腐败问题；二是继续深入开展治理商业贿赂专项工作，既要依法惩治公务员、国有企业和事业单位以及金融机构领导人员索贿受贿的行为，也要依法惩处行贿行为；三是严厉查办严重侵害群众利益的案件，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。

    文章认为，《工作规划》明确了今后五年完善惩治和预防腐败体系的工作目标，部署了六个方面的任务。

    一、反腐倡廉教育，要着重抓好领导干部党风廉政教育和面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设。教育是基础。要通过教育提高党员干部廉洁自律的自觉性，对领导干部的教育要增强针对性和说服力，强调表率作用。

    二、健全反腐倡廉法规制度，要完善党内民主和党内监督制度、违纪行为惩处制度、反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作。制度是保证。要用制度约束权力，把反腐倡廉建设纳入法制轨道。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。既要制定和完善法规制度，更要坚决执行法规制度。

    三、强化监督制约，要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，发挥各监督主体的作用。监督是关键。要通过监督解决“他律”的问题，重点是对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，解决权力过分集中又得不到有效监督的问题。要促使权力在阳光下公开透明运行，接受群众监督，使人民能够有效监督政府。

    四、深化体制机制制度改革，要重点推进干部人事和司法体制、行政管理和社会体制、财税金融和投资体制、国有企业等改革，以及现代市场体系建设及相关改革，加大从源头上防治腐败工作的力度。改革是动力。形成干部选拔任用科学机制，提高选人用人公信度是当务之急。着力转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

    五、纠正损害群众利益的不正之风，要深入开展专项治理，加大纠风工作力度，健全防治不正之风的长效机制。维护群众利益是党和政府的根本职责，是反腐倡廉建设根本出发点和落脚点。专项治理贯穿今后五年，建立长效机制是目标。