在市场经济以金钱为导向的今天，一部分村干部离村外出务工、经商办厂、定居城市（乡镇），具有其存在的必然性。但由此带来的管理难题引人思考。第八届村委会换届选举之后，我们带着这一课题深入乡、村调研，对我县村干部“离村履职”现象进行了调查了解。

　　一、基本情况

　　临澧共有17个乡镇，310个行政村。第八届村委会换届选举后，共有村干部1083名。调查中发现，由于选举刚刚结束，目前暂无离村外出务工现象，但有76名村干部在选举前常年在外务工，办厂经商搞副业的203人，在县城或乡镇买房定居的43人。这些村干部一般平时忙于村务，闲时居住城镇，经营自己的厂房商店，俨然成为“上班一族”。在村干部工作岗位上，最突出的问题就是联系群众不够，对此社会反响强烈。

　　二、  原因分析

　　一是待遇不高。从经济待遇来看，据调查了解，2010年，我县村干部年平均工资为9000元左右，而城镇居民人均可支配收入为14622元，农民人均纯收入为5738元。村干部工资待遇处在比上不足，比下有余的中游水平，但村干部毕竟是一支有活力、有头脑的干部队伍，他们视野开阔，对生活水准有更高的要求。加上三年一届的换届选举，对他们之中相当一部分人来说，村官并非终身职业，腾出一部分精力经营其他行业，就成为了一种“合情”的选择。从政治待遇上来讲，村干部与公务员这支干部队伍有着本质区别，他们做到村干部这个层面，上升渠道和空间就再也难以打开，在政治上难有进一步的激励和追求。

　　二是责任心不强。村干部这支队伍的产生，靠的是民主选举，乡镇党委、政府在人选上难有主动权。有的村民竞选“村官”为的是“出人头地”，一旦选上，根本没有把心思放在为群众服务、帮群众致富上。在经营自己副业的同时，也就理所当然地把村务当成了自己的“副业”。

　　三是管理不够到位。面对村干部“离村履职”现象，乡镇党委、政府还没有从传统的观念中转换过来，放松了对村干部的教育培训，相应的管理机制也跟不上来，听之任之，工作局面被动。

　　三、  对策和建议

　　1、健全激励机制。从工资待遇水平上，要参考当地城镇居民收入水平，确定工资标准。并逐步完善村干部养老保险制度，解决村干部后顾之忧。在政治待遇上，确定正确用人导向，对于想干事、能干事、干成事的村干部可以通过公开选拔，充实到公务员队伍或乡镇事业单位。2009年，我县从村干部队伍里选拔3名优秀党支部书记担任副（乡）镇长，就得到了社会各界的认可和支持。

　　2、加强教育管理。要合理合法引导选民，将能力突出、责任心强群众认可的对象选进村干部队伍。切实加强对村干部队伍的教育培训。健全村干部工作目标考核机制，用制度管人管事，督促村干部立足岗位，奋发履职。对于长期“离村”的村干部，要启动“罢免”程序，将其淘汰出村干部队伍。

　　3、构建长效机制。县乡党委、政府要主动适应村干部“离村履职”现象，对新形势下村干部管理中出现的新情况、新问题，加大调查研究力度，积极制定对策，通过加强制度建设，构建长效管理机制。